农村土地流转对农村分配关系的影响分析

作者:李春梅时间:2014-04-23 09:59:04  来源:  阅读次数:956次 ]

文/ 李春梅

 

关键词】农村土地;流转;

 

1 前言

 

近年来,随着农村经济的快速发展,农村土地流转在我国农业发展形势下有着越来越重要的作用。由于土地在我国农民心中占有重要地位,我国就农村土地流转的行为,制定了一系列的制度并颁布实施了很多政策。正因为如此,我国农村土地流转方式呈现出多样化,土地流转行为也越来越多,但随之又产生与之相关的一系列矛盾和问题。另外,由于政策的不完善,导致在土地流转中的土地产权不够明确,侵权现象屡屡出现,从而使农民在土地流转模式下不能得到自己合法权益。因此,对我国当前农村土地流转现状进行研究,不但促进我国农业现代化进程的进步,这对于我国开放社会主义经济市场也有了重要的意义。

 

2 目前我国农村土地流转的现状

 

2.1 形式多样化

 

土地的形式多样化主要表现在土地的包租、转让、互换、合作等形式。土地的转让、包租是指将个人产下空置的土地转让给有需要的人群,这种转让可能会存在金钱或者实物的交易;土地的互换是指农户使用该户下的土地与别的人员进行土地交换,主要目的是为了方便种植等。土地的多样化还有其他的一些形式,但这些均是建立在以上两种形式的的基础之上进行的。

 

2.2 规模扩大化

 

据调查随着土地流转时间的增长,部分乡镇土地经营权流转面积与之前较比有所加大,其流转时间以1~5年之间,多数以短期为主,10年以上的很少。

 

2.3 土地流转带来的好处土地流转不仅提高农民收入,还能实现土地规模经营化,为农业招商引资创造条件,以此建设核心农业化基地。

 

3 农村土地流转对农村分配关系的有关影响

 

3.1 农村土地所有权流转对农村分配关系的影响

 

农村分配关系是衡量失地农村集体和农民的权益是否合法的基本标准。农村土地在征用过程中,农民应得到相应的补偿,通常情况下,农民得到的土地补偿与农村分配关系合理成正比关系。只要农民获得的征地补偿与市场价格相接近,即农村的分配关系合理。

 

3.2 农用地使用权流转对农村分配关系的影响农用地使用权流转(农地流转)的市场化与农村分配关系的合理性成正相关。农地流转的市场化是指土地的所属人将土地转让后从事非农业的工作,这种方式既可以从承包商那里得到征地补偿又可以发挥交易竞争机制的作用。在土地互换的条件下,双方将以最大利益为目的,虽然这种形势缺乏价格机制,但是仍可以在市场上产生效益。

 

3.3 宅基地使用权流转对农村分配关系的影响分析

 

根据农民宅基地使用权流转市场化程度与农村分配关系的合理化的关系,我们常用市场化程度的深浅来表示是否有利于理顺农村分配的关系,城市化程度越浅,则表示越不利于理顺农村分配关系。如果限制农民的房屋和宅基地的流转,就会减弱他们房屋和宅基地使用权的价值,就会间接地减少他们的收益,农民也不能获得更多的宅基地收益分配额,也就会导致使规范农村分配关系恶劣4 土地流转的对策与建议

 

4.1 在土地流转中,应有效的保障农民利益,严格遵循三大原则农民转让自己的土地最大的目的就是能用自己所属的土地换来更多的效益,因此在土地流转过程中,要尽可能的保障农民的合法权益,避免农民的损失。为了在进行土地流转过程中能够保证农民的合法利益不受侵害,应严格遵循以下三大原则:

 

(1)“稳制农田、权利明确”原则。农民在进行家庭承包责任制的基础上,应把自己对土地的使用权、所有权以及承包权分开管理,明确表明各项权利的意义。

 

(2)“依法、自愿、有偿”原则。就是指农民在进行土地转让的时候,要根据有关法律进行家庭责任承包责任制,并且自愿的转让自己的土地。另外当地相关合作社,应对农业信贷品种不断地创新,给予规模经营主体一定的资金支持,以此增加农民的积极性。

 

(3)“实事求是、积极稳妥”原则。农民在进行土地转让时,应根据自身的实际情况转让自己的土地。虽然进行土地流转对于当地的经济发展具有一定的促进意义,但是一定要根据本地的实际情况进行,不能拔苗助长,否则会出现一些不良影响。

 

4.2 实现对土地流转制度的完善和创新

 

(1)政府部门作为引导者,一定要在工作中做好对土地流转制度的完善和创新,从而有效保障农业发展的有序进行。在这个问题上,政府部门要做好本职的只能管理,建立相应的土地约束制度,在土地的规划方面做出长远的规划,积极引导农民种植生产,最终实现土地流转市场的不断完善。

 

(2)农村土地市场的建立可以促使土地的流转更加规范,可以保证土地流转价格的公平合理,从而减少在土地流转过程中的不公平现象的发生。

 

(3)实现土地市场化的关键在于对土地流转中介组织的完善。在该问题上,一定要根据当地农业发展的实际情况,以加强土地股份转让合作社和农业专业合作社的培育和发展为工作重心,最终实现农业生产关系的创新。

 

结束语

 

综上所述,农村土地流转对于促使我国农业的快速发展有着重要意义。农村土地流转是提高土地生产率和农业经济效益,发展农业产业化的客观需要。加强农村土地流转的管理以及进一步规范农村的分配关系,使得农民的合法权益得以真正的维护,从而加快我国全面建设小康社会的步伐。

 

参考文献

 

[1]许恒周.农地发展权的设立与土地征用制度改革

 

[J].广东土地科学,2005年03期

 

[2]刘喜广,刘朝晖,王福强,王迎宾.农地使用权流转的制度分析[J].农业科技管理,2006年04期

 

[3]黄延信,张海阳,李伟毅,刘强.农村土地流转状况调查与思考[J].农业经济问题,2011年05期

 

[4]骆东奇,朱莉芬,李颖慧.统筹城乡视角的农村土地入股型流转模式设计与风险防范[J].生产力研究,2009年08期

 

作者单位

 

东川区农村合作经济经营管理站 云南昆明

 

654100

 

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