谋优势产业特色 促农牧经济发展

作者:归桑旺姆时间:2014-04-23 09:54:22  来源:  阅读次数:888次 ]

文/ 归桑旺姆

 

关键词 优势.业;特色农牧1 发展现状

 

截至2013年底,堆龙德庆县农牧民专业合作经济组织发展到了28家,均已在工商局注册登记,会员1110户、共计3236人,带动周边农牧民4100户、共计7863人,生产基地种植面积达到2333.33公顷,畜禽饲养量71500头(只),农副产品销售总额达到5824.8万元,会员户均年收入1.8万元。全县农牧民专业合作经济组织涵盖种植业、养殖业、加工业、旅游业、编织业、运输业、采石采砂业、建筑业等领域,初步形成了“统一供种,统一饲养,统一标准,统一模式,统一管理,统一品牌,统一销售”的运行机制,增效增收显著。农牧民专业合作组织类型:主要以“支部+合作社+农户”和“能人+合作社+农户”两种。

 

2 主要做法和采取的措施

 

2.1 加强组织领导

 

县委、县政府切实将农牧民专业合作经济组织发展纳入日常工作议程,把支持农牧民专业合作经济组织发展作为当前农村工作的重点。

 

2.2 做好服务工作

 

工商、民政部门积极做好农牧民专业合作经济组织的登记工作,按照《农民专业合作社法》的规定,为农牧民申请农牧民专业合作经济组织的登记提供便捷有效的服务。

 

2.3 积极做好建档工作、掌握合作社的运行情况

 

开展农民专业合作社建档工作,从注册登记、成员组成、经营范围、固定资产及运行情况进行信息录入和登记建档,进一步加强对农民专业合作社的服务指导,规范农民专业合作社的运行机制,促进农民专业合作社健康发展。我局同时对合作社基础设施建设、规范运行机制、规范服务内容等方面进行指导规范。

 

2.4 抓项目扶持、支持农民专业合作社发展

 

2010年以来,我县已争取农牧民专业合作经济组织的项目支持资金325万元,先后对古荣郎孜青稞种植加工专业合作社、古荣嘎冲藏鸡养殖专业合作社、加入生猪养殖农民专业合作社、杰布农民建筑专业合作社、羊达通嘎农村合作社、桑木村农牧民建筑合作社、东嘎村农牧民建筑和运输合作社、桑木村利民民族手工品加工农民专业合作社、南嘎村贫困妇女编织专业合作社等16家合作社,2家协会进行了扶持。通过项目的实施和扶持,改善了合作社的基础设施条件,增加了合作组织的服务功能,提升了合作组织的经营水平,同时也带动了更多的农牧民,增加了农牧民的收入和增收渠道。目前项目扶持资金已全部落实到位。

 

2.5 抓“示范社”建设,带动农民专业合作社发展

 

按照先抓试点、培育典型,示范推广、以点带面的工作思路,选择了一批产业特色优势明显、工作有一定基础的农民专业合作社进行重点培育,从组织形式、制度建设、运行机制、财务管理、利益分配等方面进行规范和指导。鼓励和支持发展农牧业和农村经济的建设项目,安排给有能力有条件的农牧民专业合作经济组织实施。我局也对运行较好的岗德林农民蔬菜花卉种植合作社、古荣藏鸡养殖合作社、羊达养殖合作社、乃琼色玛藏鸡养殖合作社共4家合作社每社给予了6万元的扶持奖励奖金,共计24万元。

 

3 典型示范

 

我县在发展农牧民专业合作社时采取的模式主要以政府引导型、企业带动型、能人带动型为主,并取得了良好的经济效益和社会效益。政府引导型:如岗德林蔬菜种植农民专业合作社(协会),由我县农民营销协会延伸发展而来,合作社生产基地占地面积80公顷,已投入运行的高效日光温室1260栋,加入合作社的农户500户,受益群众达2060人。企业带动型:如古荣郎孜青稞种植专业合作社,合作社定位为:购销服务型,由科技户、示范户及普通户组成。目前合作社共有农户210户,其中青稞收购农户164户,销售农户46户,每年每户平均收入1.8万元。能人带动型:如古荣雪域奶牛养殖专业合作社,它的成立标志着我县在规范管理奶牛良种繁育、优化奶牛种群工作上又迈出关键性的一步。带动周边群众280户,其中种草户250户、养牛30户,户均收入6500元。

 

4 当前农牧民专业合作经济组织存在的问题

 

4.1 思想认识不足,合作意识淡薄不少农牧民群众对合作经济组织心存疑虑,主动参与和支持合作组织的热情不高,动力不足。

 

4.2 相关立法滞后, 发展受阻由于缺乏合作组织立法, 专合组织法律地位不明确, 使其在市场运营中谈判地位低下, 难以取得商家的信任, 严重影响了专合组织的市场运作和经营效益。

 

4.3 组织不够健全,运行机制脆弱有的没有登记注册和章程,有的章程不规范;有的缺乏具体的民主议事、财务管理、利益分配等管理制度。

 

4.4 势单弱小, 抵御风险能力差目前, 全县绝大多数覆盖面窄、规模小、组织体系不健全、带动农户能力弱、抵御风险能力差, 规模较大。

 

4.5 人员素质不高, 科技力量薄弱我区农畜产品流通体系发育较为落后,没有大的流通商, 没有专业化的细分, 多数专合组织生产的农畜产品质量不高, 处于市场低端。, 缺乏为农服务的经济实力, 难以发展壮大。

 

5 对策和建议

 

一是加强农牧民专业合作经济组织规范发展。严格按照《农民专业合作社法》规定,建立健全农牧民专业合作经济组织的运行模式和机制。

 

二是围绕优势和特色产业加快培育发展。在促进产业区域化布局、规模化生产的基础上,鼓励和引导有能力的组织和个人创办农牧民专业合作经济组织,提高产业化经营水平。当前,重点抓好青稞、蔬菜、奶牛、家禽养殖

 

等已有一定规模的产业化项目发展。

 

参考文献

 

[1]王宝菊.新农村建设中诸城农民专业合作社经营模式研究[J].中国海洋大学,硕士论文,2010.04.02

 

[2]孙琛,赵春年,王登科.关于我国渔业专业合作经济组织的思考[J].渔业经济研究,2008.10.15

 

[3]宣正明.浅析新形势下农民专业合作社的趋势与发展[J].海南日报, 2009.02.03

 

作者单位

 

西藏拉萨市堆龙德庆县农牧局 西藏拉萨 851400

 

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